أجرى مركز الدراسات الأمريكي “أمريكا من أجل السلام” تقريرا عن الدروس المستفادة من الصراع في السودان، وكيفية استغلالها لبناء مرحلة جديدة من السلام.
تسببت حرب السودان التي استمرت خمسة أسابيع في مقتل أو إصابة أكثر من 5000 شخص، وتشريد مليون آخرين – وأعادت إشعال إحباطات مفهومة بشأن الكيفية التي يمكن بها للسياسات الأمريكية والدولية أن تمنع أو تستجيب بشكل أفضل لمثل هذه الاضطرابات. في خضم المناقشات المحتدمة حول السياسة ، يجب أن نتراجع لفترة وجيزة لتحديد الدروس المستفادة من هذه الأزمة التي يمكن أن تحسن استجاباتنا في السودان وعبر شبكة الساحل من الانقلابات وحركات التمرد والتطرف. في الواقع، هذه المهمة ملحة – لمعالجة التطورات المعقدة في أزمات المنطقة وبناء الدعم لمشاركة أكثر ذكاءً وثباتًا ، بدلاً من انسحاب مدمر من منطقة الساحل من قبل شركاء عالميين يسعون إلى الديمقراطية والاستقرار.
انتشر العنف في دول الساحل لأكثر من عقد، متأصلًا في سوء الإدارة التي فشلت في تلبية احتياجات السكان. اتسعت النزاعات المحلية في بوركينا فاسو وتشاد ومالي والنيجر، وقد تأججت جزئيًا من خلال تعميق الفقر والتغيرات المناخية التي تزيد من حدة المنافسة على المياه والأراضي المنتجة.
بشكل مأساوي، تغذي حكومات الساحل وقوات الأمن نفسها العنف من خلال الاعتماد على ردود عسكرية مفرطة تشمل القتل والاختفاء والفظائع الأخرى ضد المدنيين في بوركينا فاسو ومالي ودول أخرى. أدى الاستخدام المفرط لقوات الأمن وسوء إدارتها إلى تغذية تجنيد المتطرفين وإضعاف الشرعية العامة للدول.
استخلص محللو السياسات الأمريكية والأفريقية خمسة دروس رئيسية من منطقة الساحل، وبدأت الولايات المتحدة في تطبيق بعضها لتحسين مشاركتها في المنطقة وعبر الجنوب العالمي:
معالجة المشكلة الجذرية؛ سوء الإدارة. يتخذ قانون الهشاشة العالمية لعام 2019 خطوة عملاقة في إدراك ومعالجة الجذور الرئيسية للتطرف والعنف المرتبط به: الحكم السيئ الذي يترك السكان غير قادرين على تلبية الاحتياجات الأساسية – السلامة والغذاء والدخل والأمل في مستقبلهم. تقوض مثل هذه الإخفاقات الأساسية ثقة الناس في حكوماتهم، وتفتح الطريق أمام التطرف. من المفترض أن يساعد تنفيذ الاتفاق، الذي تأجل مؤخرًا ، أمريكا في بناء استجابة أكثر واقعية وطويلة المدى. على وجه التحديد ، سيركز على وقف انتشار العنف على غرار الساحل في غرب إفريقيا الساحلية.
العمل مع الشركاء الأفارقة لوقف النكسات الديمقراطية. تشمل المبادرات الخاصة بمنطقة الساحل لبناء حكم ديمقراطي أفضل، المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا التي تضم 15 دولة؛ الخبرات المكتسبة في بناء الديمقراطية في نيجيريا والسنغال وغانا والدول المجاورة الأخرى؛ ومبادرة أكرا المكونة من سبع دول والمخصصة لعكس اتجاه انتشار التطرف والعنف في المنطقة. يؤكد محللون متباينون من الولايات المتحدة وأفريقيا على حد سواء، أن الشركاء الأبعد، مثل الولايات المتحدة وفرنسا ومؤسسات الأمم المتحدة، يمكنهم تحقيق المزيد من التأثير وإطلاق رد فعل عنيف أقل تسييسًا من خلال الاستفادة من “قوة الأقران” – أي العمل من خلال المؤسسات والحكومات الأفريقية والمجتمع المدني لتعزيز دعمهم لإرساء الديمقراطية.
إصلاح الجهات الأمنية لتحسين حوكمة قوات الأمن في منطقة الساحل. عززت المساعدة الأمنية الأمريكية وحلفائها لسنوات القدرات “الحركية” لقوات الأمن في مكافحة الإرهاب، بدلاً من التركيز على توفير الأمن للمجتمعات التي تعزز شرعية الدولة. بشكل مأساوي، تم استخدام هذه القوات نفسها في بعض الأحيان في انقلابات الجيش.
العمل بثبات من أجل إدارة المراحل الانتقالية: عندما تركز الردود الدولية بعد الانقلابات على المواعيد النهائية للجيوش لإجراء انتخابات لحكومات مدنية جديدة، فإننا نجازف بوضع تلك الحكومات في حالة فشل. هذا يمثل خطرًا أعمق: تآكل ثقة الناس في الديمقراطية تمامًا. يتطلب بناء ديمقراطية أقوى من الجميع التركيز أيضًا على محتوى التحولات. يجب أن تستجيب التحولات التي أعقبت الانقلاب للمشاكل الأساسية التي تسببت في فشل الأنظمة الديمقراطية السابقة وأن تضع معالم واضحة وقابلة للتحقيق من أجل حكم أفضل في الأنظمة التالية. سبب آخر لتعديل إصرارنا على التحولات السريعة هو هذه الحقيقة البسيطة: غالبًا ما يستغرق بناء الإجماع بين الجماعات المدنية، مع الحفاظ على تعددية وجهات النظر الديمقراطية لدعم انتقال فعال، وقتًا طويلاً. قد يؤدي تسريع العملية إلى وضع نظام الحكم المدني في وضع غير مواتٍ بالنسبة للهياكل العسكرية التي تتمتع بهياكل قيادية من أعلى إلى أسفل.
تعزيز الحوارات الوطنية والإدماج. يتطلب بناء ديمقراطيات أقوى بعد الانقلاب عمومًا خطوات ملموسة لجذب المجتمعات التي كانت مهمشة أو مستبعدة من الأنظمة السابقة. قد تشمل هذه المجموعات أقليات عرقية أو أقليات أخرى، ودائمًا ما تشمل النساء والشباب – وهما دائرتان أساسيتان لمنع التطرف. يقدم السودان دلائل قوية لهذا النهج، وربما كان الأمر الأكثر أهمية هو حركته الديمقراطية المنضبطة خلال السنوات الأربع الماضية.
تنبئ حرب السودان بتعقيد جديد لنزاعات الساحل. كلا الطرفين المتحاربين لهما مؤيدون خارجيون، مما يؤدي إلى تصعيد الصراع وتكلفته. وبينما دعا مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي وجامعة الدول العربية إلى إنهاء العنف، فقد تنحاز جهات فاعلة أخرى. تدور حرب السودان الجديدة بين الجيش السوداني، بقيادة الجنرال عبد الفتاح البرهان، ضد قوة شبه عسكرية بقيادة الجنرال محمد حمدان دقلو (المعروف أيضًا باسم “حميدتي”)، الذي يسيطر أيضًا على مناجم الذهب والشركات الأخرى في السودان. مصر لديها شراكة دائمة مع الجيش، في حين أن الإمارات العربية المتحدة في شراكة مع كيانات الأعمال المرتبطة بدقلو – ونشر دقلو قوات لدعم الإمارات في الصراع في اليمن. كما أن لقوة دقلو صلات في ليبيا، حيث يعتمد زعيم الفصيل خليفة حفتر وداعموه الخارجيون على الأموال من التجارة والاستثمارات والتهريب التي تسهلها قوات دقلو شبه العسكرية. قدمت مجموعة فاغنر الروسية الحماية للألغام التي تسيطر عليها داجالو وربما تتعاون في الأمور العسكرية في السودان وخارجها. مع عدم ميل أي من الزعيمين السودانيين إلى التنازل في صراعهما على السيادة، تؤكد أزمة السودان على بعض الخطوات المحددة للسياسات الأمريكية والدولية:
ممارسة التأثير من خلال الدبلوماسية متعددة الطبقات. في منطقة الساحل، تسعى دبلوماسية السلام الأمريكية إلى تعزيز سيادة القانون الدولي من خلال المؤسسات المتعددة الأطراف، ولا سيما التأثيرات النظيرة للاتحاد الأفريقي والإيكواس والهيئات الأفريقية الأخرى. ومع ذلك، فإن عالم القوى العظمى والإقليمية المتنافسة يتطلب بشكل متزايد نهجًا متعدد المستويات. والجدير بالذكر أن روسيا والقوى الأخرى تقدم دعمًا أوسع للعملاء الاستبداديين أو العنيفين في كثير من الأحيان في إفريقيا، ستحتاج دبلوماسية صنع السلام أيضًا إلى استخدام المشاركة الثنائية الانتقائية لتجميع الحلفاء في حل الأزمات. يقدم السودان مثالاً: مفاوضات هذا الشهر حول وقف إطلاق نار قصير الأمد تمت بوساطة مشتركة بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية. كما أرسلت الولايات المتحدة ممثلين رفيعي المستوى لإشراك الاتحاد الأفريقي والدول الإقليمية. تواصل الدبلوماسية الأمريكية التأكيد على القيادة الحاسمة للاتحاد الأفريقي، لا سيما بالنسبة للمرحلة الموسعة من المفاوضات لاتخاذ قرار بشأن المسائل السياسية العميقة.
العمل مع القوى المدنية المؤيدة للديمقراطية في أقرب وقت ممكن وأطول فترة ممكنة. هذه الحاجة ليست جديدة، وتؤكدها أزمة السودان بشكل كبير. إن الحركة الديمقراطية اللاعنفية والمرنة في السودان ليست مجرد أحد الأطراف، بل يمكن القول إنها الطرف الحاسم لمستقبل البلاد. تميل ممارسات الولايات المتحدة عبر منطقة الساحل إلى الاعتراف بالحاجة إلى إشراك المجتمعات المدنية والأحزاب السياسية ومجتمعات الأعمال وشبكات موظفي الخدمة المدنية، ولكنها لم تلبيها بشكل كافٍ. إن تصعيد هذا الانخراط في الدعم الكامل للحركات اللاعنفية المؤيدة للديمقراطية مثل السودان يوفر الأمل لبدائل مدنية للحكم العسكري في بوركينا فاسو وغينيا ومالي. بالضرورة، يجب أن نشرك أولئك الذين يبحثون عن السلطة بالبنادق. ولكن يجب أن يصبح إشراك الجماعات والحركات المدنية غير العنيفة المؤيدة للديمقراطية وتعزيزها من أجل حكم أفضل ركيزة أساسية لجهودنا لنقل منطقة الساحل من فصل من فصل الأزمات إلى فصل ديمقراطي أكثر فاعلية وسلمية واستدامة.
- منتدى المسلمين في أوروبا: تدنيس القرآن فعل غير مسؤول - يونيو 30, 2023
- مركز أبحاث أمريكي: تمرد فاجنر ليس له مكاسب على الجبهة الأوكرانية - يونيو 30, 2023
- مركز أبحاث ألماني: كيف أصبحت سوريا عاصمة للكبتاجون؟ - يونيو 29, 2023