أجرى مركز الأبحاث البريطاني “كيثمان هاوس” بحثا عن دور الفساد في تفاقم الظواهر المناخية المدمرة، مشيرًا إلى ضرورة التصدي له.
وأشار إلى أن الدول النامية تحتاج إلى 2.4 تريليون دولار لمواجهة التغيرات المناخية، في الوقت الذي تعاني فيه هذه البلاد من الديون المتفاقمة والفساد الذي يمنع من صرف الميزانيات المقدرة للمناخ في قنواتها الشرعية.
هناك فرصة واحدة فقط لمنع تغير المناخ من إحداث آثار كارثية على كوكب الأرض. إذا فشلت الجهود الحالية لزيادة التمويل الفعال للمناخ، فلن تكون هناك فرصة ثانية.
تشير التقديرات القادمة إلى أن 100 مليار دولار سنويًا من التمويل المتعلق بالمناخ تضيع بسبب الافتقار إلى المساءلة والشفافية والمشاركة. يشير التحليل نفسه إلى أن كل دولار يتم إنفاقه على معالجة هذه المشكلات من خلال تدابير “المساءلة الخضراء” يمكن أن يولد ما يصل إلى 12 دولارًا من التأثير الإضافي من تمويل المناخ.
يجادل العديد ممن لديهم خبرة في مكافحة الفساد بأن المدخرات من تحسين الشفافية والمساءلة التشاركية الفعالة يمكن أن تكون أعلى.
ويرجع ذلك إلى أن جزءًا كبيرًا من الإنفاق على المناخ يشمل مشاريع البنية التحتية (سواء في توليد الطاقة أو الري أو الدفاعات البحرية) والتي تعد بالتحديد نوع الاستثمارات الأكثر عرضة لخطر الفساد. يجب أن يتم الإنفاق أيضًا في البلدان التي يكون فيها الحكم ضعيفًا نسبيًا في كثير من الأحيان.
إن تعزيز المساءلة أمر حيوي أيضًا لتشجيع زيادة تدفقات التمويل الخاص إلى البلدان الناشئة والنامية، وتعزيز الدعم للمساعدات والتمويل بشروط ميسرة في البلدان المانحة.
لا يمكن معالجة تحسين الحوكمة في تمويل المناخ بمعزل عن غيرها. المعاناة الإنسانية التي يسببها تغير المناخ بالفعل – كما رأينا في الفيضانات الأخيرة في باكستان – تعني أنه من الضروري زيادة سرعة الصرف من أجل التكيف مع المناخ الجديد وصناديق التخفيف.
لذلك يجب تحسين المساءلة جنبًا إلى جنب مع الدفع بشكل أسرع. سيكون هذا تحديا لكنه ليس مستحيلا.
وسيتطلب ذلك اتباع نهج “ذكي” لتعزيز المساءلة، ولكنه يتطلب أيضًا التزامًا سياسيًا أقوى بكثير ومستوى ثقة بين كل من البلدان النامية والجهات المانحة من البلدان المتقدمة والمساهمين في بنك التنمية المتعدد الأطراف.
وهذا هو السبب في أن الأخيرة بحاجة ماسة إلى تصحيح فشلها حتى الآن في الوفاء بالتزام عام 2015 البالغ 100 مليار دولار سنويًا في تمويل المناخ بحلول عام 2020. وتشير أحدث التقديرات إلى أن التدفق كان لا يزال 83.3 مليار دولار سنويًا فقط في عام 2020.
هناك مسألتان عمليتان الآن بحاجة ماسة إلى المعالجة.
أولاً، ما هي الحزمة التفصيلية للتدابير “الذكية” العملية التي ينبغي وضعها لتعزيز المساءلة والشفافية؟
يجب أن تعتمد أي حزمة على أفضل الممارسات الحالية للحد من الفساد في مشاريع البنية التحتية الكبرى وبناء الخبرة الفنية في الاقتصادات النامية.
ولكنه يتطلب أيضًا اعتماد أساليب مبتكرة لضمان مشاركة المجتمع المدني والإشراف على الإنفاق المناخي، مثل تلك التي أظهرتها الشراكة العالمية للمساءلة الاجتماعية التابعة للبنك الدولي، وزيادة الشفافية من خلال نشر التقنيات الجديدة.
ثانيًا، كيف ينبغي تمويل تدابير “المساءلة الخضراء” على أساس مستدام؟ سوف يتطلبون موارد كبيرة لكنهم سيدفعون لأنفسهم عدة مرات.
ومع ذلك، فإن المؤسسات المالية الدولية وصناديق الاستثمار في المناخ لا تمول عادةً مثل هذه القدرات أو الشراكات في البلدان المتلقية كجزء من تقديم المنح أو الإقراض أو الاستثمار في رأس المال.
كما لا يفعل مقدمو رأس المال من القطاع الخاص، على الرغم من أن الحاجة إلى تنفيذ المبادئ الاقتصادية والاجتماعية والحوكمة (ESG) تخلق إطارًا يمكن أن يحدث فيه ذلك.
أحد الأساليب التي يجب مراعاتها هو الاتفاق على التزام بين جميع مقدمي تمويل المناخ، سواء كانوا من القطاع العام أو الخاص أو الخيري، بأن نسبة معينة – ربما في مكان ما بين واحد وخمسة في المائة – من تمويل المناخ يجب تخصيصها لتنفيذ المساءلة الخضراء والشفافية وتدابير المشاركة.